[摘要]开展幼儿教导是全部教导事业的需求，但幼儿教导事业的开展近况还存在乡村低入园率招致全国总体上呈降低趋向；多主体办园的局面根本构成，但治理比较凌乱；幼儿园教师的学历水温和专业化水平总体上稳步上升，但城乡差距大；幼儿教导经费投入严峻缺乏等问题。因而，针对幼儿教导事业的开展近况，要实现幼儿教导事业开展的计划目的，各级政府就必需高度重视幼儿教导；积极鼓舞社会力气办园，扶持乡村幼教开展；大力保证幼儿教导事业经费的投入；尽力构成城乡合理的教师流念头制。 www.bbcms.net转载自网络
我国0-6岁的儿童多达1．3亿，是世界同龄儿童数目的1／5。经过幼儿教导激起这些儿童巨大的进修潜能，将极大地进步我国的教导水温和公民全体本质。幼儿教导是基本教导的重要构成局部，具有基本性、全局性和先导性的作用，同时又是终身教导的肇端阶段、良好习气的养成阶段，从久远来看，不只能发生不可估量的经济效益和社会效益，而且有利干公民全体本质的进步，有利于社会消除贫穷，有利于经济日常生活水平的进步，最终将有利于和谐社会的构建。但从笔者的调查来看，今朝幼儿教导尚存在诸多不和谐的音符。本文拟在寻觅问题的基本上，提出一些建议，以期利于促进幼儿教导的开展。 bbcms.net转载自网络
一、幼儿教导事业开展的根本近况 bbcms.net转载自网络
上世纪90年月以来，我国幼儿教导事业获得了长足开展，大中城市已根本知足了适龄儿童的入园需求，乡村地域经过灵敏多样的办园形式，也为越来越多的学龄前儿童供给了受教导的机会，幼儿教导的品质在不断进步。然则，依据我国的经济开展速度和人均GDP的开展近况，幼儿教导的开展速度与之不相顺应，还不能完整知足广阔国民人民大众日益增长的教导需求。具体表示在如下几个方面：
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（一）乡村幼儿的低入园率招致全国幼儿入园人数总体上呈降低趋向
1995年，全国幼儿园总数为18．04万所，达到历史最高水平，从1996年开始，我国幼儿园数逐年减少，在2001年呈现大幅度减少。具体状况见表1。用各年段的乡村小学一年级学生数比较，乡村入园人数减少幅度大于生齿降低幅度。以全国小学招生数为根据计算入园率，全国粹前三年入园率1995年为35．38％，2000年为37．53％,2002年为36．8％。2003年为37．4％。2004年毛入园率分明进步，达到40．75％，此上年进步了3．35个百分点。从全国来看，同兴旺国家和亚洲一些开展中国家比拟较，入园率仍很低。一些大中城市的幼儿入园率已根本达到85％，经济较兴旺地域的幼儿已全体入园，而在我国的广阔乡村地域，入园率偏低，有的地域幼儿学前一年的入园率还不到50％，从而招致全国入园率水平偏低。
（表1）20世纪90年月以来我国幼儿园数和入园幼儿数 来源于网络www.bbcms.net转载自网络
材料来源：教导部开展计划司。《中国教导统计年鉴》（1990—2003年），国民教导出版社 来源于网络www.bbcms.net转载自网络
(二)多主体办园的局面根本构成，但治理比较凌乱 bbcms.net转载自网络
2001年教导部门办园和民办园比1995年辨别添加了9．2％和16．1％，教导部门办园增长迟缓，民办园数目增长速度比较快。2004年民办幼儿园达6．22万所，在园幼儿数584．11万人，入园人数已占总数的21％。可见，社会力气办园正逐渐上升成为主体，国家、集体、个人一同办园的局面根本构成，为更多的学龄前儿童供给了承受教导的机会。但各级地方政府对幼儿园的教导还不够重视，根本上处于一种无序治理或放手不论的状态。在调查中课题组发现，一些地域还没有把幼儿教导归入到当地区政府开展的总体计划，一些基层领导对幼儿园的生存漠然置之，随便变卖和撤销幼儿园，招致幼儿教导事业处于无序状态；一些地域的工商部门插手幼儿园的注册，这些部门只管登记注册，不问教导品质；一些地方小区配套的幼儿园是国家政策性投资建的，但由开发商、物业公司或其他部门变相招标，甚至将其改动用途；还有一些乡村地域在基本教导结构调整、乡镇撤并后，相当一局部小学内的学前班被撤销，乡级中心幼儿园数目也随之大大减少，招致一些乡村有钱的个人创办小型的幼儿园，其办园条件堪忧。
(三)幼儿园教师的学历水温和专业化水平总体上稳步上升；但城乡差距大
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2000年全国幼儿教师114．4万人，而专任教师为94．65万人，占74％。城市幼儿教师数为44．6万人，乡村幼儿教师数为69．8万人，教师学历合格率达到了72．99％。2001年一年间，专科毕业以上的教师就达到31．9％，这主如果因为一些中等师范和职业技巧黉舍改制为专科而其幼师学生毕业人数大增的缘故。因而，到2002年，幼儿教师的学历合格率猛增到93．82％。2003年，幼儿园园长和教师共70．91万人，比2001年增长了7．9万人，增长幅度比较大，这阐明幼儿教师队伍也在走向专业化。具体状况见表2。但城乡差距大，仅从乡村幼儿教师队伍来看，幼儿教师的学历合格率还不到40％(课题组调查统计)，大局部乡村地域的幼儿教师长短公办教师，学历较低，而且稳固安定性也比较差，这对于幼儿比例较大的乡村地域是极为不利的。 来源于网络www.bbcms.net转载自网络
(表2)1996—2003年城乡幼儿专任教师及学历合格率
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材料来源：教导部开展计划司：《中国教导统计年鉴》（1990—2003年），国民教导出版社 bbcms.net转载自网络
(四)幼儿教导经费投入严峻缺乏 本文源于网络www.bbcms.net转载
1998年，幼儿教导经费占全国教导经费的比例达到最高水平，也仅为1．36％。在1996--2002年间，幼儿教导经费仅占教导总经费的1．3％左右，这与在园幼儿占全国通俗教导总人数的9％的比例比拟，经费的比例过小。固然学前教导不是责任教导，而且在2003年，我国初次提出了幼儿教导“按成本合理收费”的变革，即按每一个幼儿园的实践合理需求审定成本的收费治理方法，但政府对幼儿教导经费的投入还是分明缺乏。具体状况见表3。
（表3）1996——2002年全国幼儿教导经费统计状况
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数据来源：《中国教导统计年鉴》(1998--2003)，国民教导出版社。 本文源于网络www.bbcms.net转载
二、相干建议
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(一)各级政府要高度重视幼儿教导 来源于网络bbcms.net转载
幼儿教导是基本教导的重要构成局部，又是崇高的公益事业。幼儿的教导和保育触及到千家万户，是全民性的事业，因而，各级政府必需本着为国民、为社会负责的立场，高度重视幼儿教导。由于开展幼儿教导不只对进步公民本质，促进经济和社会继续健健康康开展具有重要意义，而且幼儿教导是终生教导的肇端阶段，从小培育儿童良好的品格、积极的立场和广泛的兴味，积极开发儿童的潜能，将为人的终身的充沛开展奠定基本。对社会而言，幼儿教导有助于进步责任教导的效益，降低辍学率，进步就业率，消除社会贫穷。各级政府应把幼儿教导归入到政府的开展计划中，应当看到开展幼儿教导的长时间效益。政府应逐渐树立以社区为依托的、社区和家长共同介入的、正规与非正规托幼机构以及托幼机构和家庭相联合的0岁至6岁儿童保教服务网络，使得全社会都关注幼儿教导，关注幼儿的开展。 bbcms.net转载自网络
(二)积极鼓舞社会力气办园，扶持乡村幼教开展
2003年3月国务院办公厅转发了教导部等部门《关于幼儿教导变革与开展的指点看法》，提出：“构成以公办幼儿园为主干和示范，以社会力气兴办幼儿园为主体的开展格局。”教导部要同其他部门相联合，统筹治理辖区内的幼儿园，办妥示范园，制订幼儿园评价规范和督导制度，以规范办园行动和办园方向。各级政府部门应推出一些优惠政策，在地方政府办园的同时，积极鼓舞社会资金用于举行不同体制、不同方式的幼儿园，发扬社会力气办园的主体作用。同时，加大乡村幼教的治理力度。因为乡村地域的政府投资很少，在乡村地域更应当积极鼓舞各方面的社会力气来办幼儿园，在乡村各乡镇，教导部门应办妥乡镇中心幼儿园，发扬这些幼儿园在乡村的示范作用。这些幼儿园要面向本社区内的幼儿园，做好科研、教师培训和家庭教导指点等工作。
(三)大力保证幼儿教导事业经费的投入
保证经费投入，是幼儿教导开展的重要前提条件。在今朝体制下，不能把开展幼儿教导事业完整推向市场，由于幼儿的保育带有福利性质，政府应从国家和民族开展的久远角度动身，保证幼儿教导经费的投入做到逐年增长，而不是要逐年减少，要高于现今的1．3％的水平，要向其他兴旺国家进修，把经费投入的重心放在基本教导上，在鼓舞社会资金办园的同时不能减少政府的幼儿教导经费投入。幼儿教导的经费投入，直接关系到幼儿园办园条件、幼儿教师工资待遇问题，这些都将直接波及到幼儿教导的品质。政府应特殊扶持和开展乡村及老少边穷地域的幼儿教导事业，乡(镇)国民政府的财务预算要布置开展幼儿教导的经费，办妥乡(镇)中心幼儿园，发扬其对乡(镇)幼儿教导的指点作用；中央财务应设专项经费，采用一定的办法，集中用于乡村和贫穷地域的教导，以保证幼儿教导事业经费的投入。
(四)尽力构成城乡合理的教师流念头制
城乡下应树立合理的教师流念头制，城乡教师的活动应当是敞开的、双向的，构成天然的活动，而不是单向的活动。比方城乡教师之间该当树立合理的流念头制，即城市不能老是从乡村抽调优良教师，城区教师不能只进不出，一个区域内的教师该当活动起来，如此有利于乡村教师队伍树立合理的生长机制。本课题组调查发现，吉林市龙潭区教导局尝试区域内资源共享的政策，该区教导资源是开放的、一致分配的，一致在一个规范下实行活动，乡村教师可以进入城市，城市教师可以进入乡村，即便离城最远的乡村黉舍也享用区里的一致政策。如此使得一些乡村地域缺少幼儿教师的情况得以缓解，促进了城乡教导平衡开展。 本文源于网络www.bbcms.net转载
总之，在“任何一个无视幼儿教导的社会也就是无视了将来的社会，他们必定要为此付出繁重的代价”的呼声下，我们也要对我国幼儿教导事业的开展做出计划，采用响应的战略，使得幼儿教导事业的开展顺应国家政治、经济和社会的开展，使得我国早日迈向完整小康社会。