• 流浪儿童”多被不法分子控制生存现状堪忧

• 发布时间：2011-04-17　转载：育婴百科网　分类：宝宝培养　热度：加载中 ℃

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• 造成流浪儿童这一群体出现的原因
  造成流浪儿童这一群体出现的原因是多方面的，有一部分儿童是因家庭贫穷而外出挣钱。大部分流浪儿童来自农村，由于家庭贫困，难以完成正常的学业，再加上家里人及村里其他人员外出打工，因此，他们也萌发了外出挣钱的念头。但由于年龄小，教育程度低，难以正常的打工，将身上的钱花光了之后，他们不得不以乞讨为谋生手段。 bbcms.net转载自网络
  
  二是家庭因素，这也是产生流浪儿童的主要原因。有些家庭结构发生变化，未成年人受父母离异、入狱等原因的影响而外出流浪；有的则是因为家庭教育失当，家长专制、虐待子女、或者是因为缺乏作为父母的责任心而疏于未成年人的管教，甚至是放纵他们，从而导致了这些未成年人离家出走；据南方日报报道，他们在广州市救助保护流浪儿童中心遇到了一位名叫晓娟的女孩。
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  晓娟说，自己从小生长在小山村里，以前从没有出过远门，不知道自己家庭住址所在的是哪个省、哪个市、哪个镇。”在家的时候，爸爸妈妈总是吵架，天天吵，有 几天我觉得他们不管我了，而妈妈又决定到遥远的广州赚钱，再也没有回来过。”晓娟说，剩下一个人的爸爸经常训她，搞得很不开心。 于是，为了寻找远方的妈妈，晓娟在没有任何准备的情况下，独自一人悄悄离家到了广州。 bbcms.net转载自网络
  
  路途的艰苦晓娟没有细说，但到达广州之后，她发现自己并不清楚妈妈在哪里，身上又没有钱，只好在街头流浪。没隔几天，她被街上巡逻的民警发现，送到了儿保中心。
  
  第三是社会因素。比如说学校教育不当，青少年在外结交了不良朋友，结果受其倾向，从而导致自身的思想产生偏差，不愿意学习而外出流浪。此外，我国每年都有不少未成年人被不法分子诱拐。 本文源于网络www.bbcms.net转载
  
  流浪儿童的现状令人担忧
  我国有流浪儿童150万人次，而全国共有救助管理站1376个，流浪未成年人救助保护中心118个。据统计，自2004年至2009年底，全国共救助流浪未成年人81.5万人次，每年只有15万名流浪儿童得到救助。这些流浪儿童主要靠乞讨、捡破烂等为生。而且，流浪儿也逐渐成为犯罪的主力之一。有些流浪儿是自发的组成以讨要、扒窃为业的丐帮，而更多的情况则是，他们对不法分子操纵，据悉高达79%的乞讨、流浪儿童都有被犯罪分子操控的经历。

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  根据我国相关法律，不满14岁的人有违法行为的，免予处罚，可以训诫并责令其监护人加强管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻处罚。一些不法分子利用这些规定，在幕后操纵这些流浪儿童进行犯罪活动，以逃避公安机关的打击。他们逼迫这些没有反抗能力的儿童去乞讨，并为乞讨儿童设定乞讨指标，不能完成则被体罚、挨饿，甚至拳脚、棍棒相加。为了让人们对这些儿童产生更多同情，以讨得更多的钱，许多不法分子甚至故意将这些儿童弄成残废。 www.bbcms.net转载自网络
  
  由于缺乏正常的休息场所，火车站候车室、废弃建筑、水泥管子、大桥下面是流浪儿童的栖身之处，没有成年人照顾，无法参加法定的计划免疫程序，很多孩子还沾染了吸烟喝酒等坏毛病，这种不正常的生活，使他们无法拥有一个使身体得到健康发育的良好环境。而且由于流浪街头，他们常常面临同伴以及成人流浪者的欺负、剥削，女孩子更有被心怀叵测者调戏甚至奸淫的危险。 bbcms.net转载自网络
  
  流浪生活对于他们在心理健康方面的影响更加深远。由于他们大多因没有父母慈爱和家庭温暖而背井离乡，并常常遭受到周围一些人的欺骗、歧视、辱骂和驱赶，得不到关怀和尊重。此外，流浪儿由于过早地独立生存，他们不但要处处小心、自我保护，而且还学会了撒谎、欺骗，心理和行为过早地呈现出畸形社会化现象。 本文源于网络www.bbcms.net转载
  
  在石家庄市东方购物中心门前及人行过街地道内，曾发生过新疆流浪儿直接抢夺行人手中钱物的事件；来自铁岭的一个流浪儿认为年龄小只能受欺负，放言等长大了能杀人就杀人，能放火就放火，把今天受的罪捞回来。即使他们回归到正常社会，也很容易对社会抱有强烈的排斥感。
  
  政府和社会应该怎么办？

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  流浪儿童的问题，仅仅靠几个人的力量是无法解决的，因此政府和整个社会必须肩负起这一责任。首先，政府应该加快相关立法，健全法律法规。法律法规不健全是当前制约流浪儿童救助保护工作的根本原因。目前，只能依据《未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，开展流浪儿童救助保护工作，但规定内容过于简单和笼统，不便实际操作。广东省委党校法律系副主任刘铭盛说：目前的法律法规存在缺陷，惩罚性规定不明确。 bbcms.net转载自网络
  
  西方国家对遗弃罪的处罚很严厉，我国则比较宽松。这就造成对不负责任的家长，处理起来威慑力不够。政府也开始日益重视流浪的未成年人这一特殊群体，民政部目前正在加紧起草流浪未成年人救助保护条例，将对救助保护工作原则与内容、职能部门分工与配合、救助保护工作程序、受助儿童权利保障与救济、家庭保障与责任追究等方面作出规定。

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  其次是建立部门协调机制。由于流浪儿童救助保护涉及多个部门，因此必须要建立有效的协调机制。广州市救助站站长冯绍裘说：我们接收的弱 智儿童越来越多，为了安置他们，我们要到民政、公安、财政等多个部门争取。由于缺乏部门协调机制，难度很大。郑州市救助保护流浪儿童中心主任谢小卫在实际工作中也有同样的苦恼，她说：为了让流浪儿童有学上，我们往往要靠私人关系个别解决。
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  而摆在我们面前的一个更棘手的问题是，大部分儿童获救助后都是被送到儿保中心，但是按照流浪儿童救助管理的相关规定，儿保中心并非儿童福利院，它只是对流浪儿童进行临时救助。其救助制度也并非国家监护制度，儿保中心与流浪儿童之间没有形成监护人与被监护人的法律关系。 本文源于网络www.bbcms.net转载
  
  因此，儿保中心最终目的是让流浪儿童回家。但流浪儿童救助又是非常特殊的，即使真的找不到家也不能不管。 而对于那些有可能一直都无法找到家的儿童来说，他们的前途应该怎么办？他们未来的教育又由谁来负责？这是一个很重要的问题。
  
  对此，有学者认为，流浪儿童救助制度应考虑与福利制度进行衔接，不能完全按照成年流浪乞讨人员的救助制度实行。基于流 浪儿童救助机构部分履行了儿童福利院职责的现实，政策上应考虑调整，探讨赋予流浪儿童救助机构部分监护权的可能性。或者将救助中心与福利院进行挂钩，让不 能回家的孩子有个归宿，让流浪孩子的笑容从心里淌出来。
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  第三是要强化地方政府和家庭的责任。据报道，地方政府和基层组织对家庭暴力、出租和遗弃儿童等丑恶现象监督和惩罚不力、对离异家庭、单亲家庭的儿童保护不足，使原本在社区就可以预防的儿童流浪现象没有得到有效治理，致使流浪儿童日益增加。许多专家建议中央强化地方政府责任，把防止儿童流浪和救助保护纳入地方工作考核指标。同时责成有关部门研究建立家庭干预制度，如对相关家庭提供经济 援助、家教指导、心理治疗、限制和剥夺监护权并给予监护人相应的惩处等办法，充分发挥基层社区的作用，预防和减少儿童流浪。 bbcms.net转载自网络
  
  此外还要加强流浪儿童救助保护中心建设。河南省、四川省是儿童流出、流入数量比较多的省份，但两省仍分别还有4个地级市和1个地级市没有救助管理站，现有 的救助管理站有相当一部分房屋简陋，设备陈旧，功能不够完善，不能适应救助保护流浪儿童的需要。部分救助管理站虽挂有流浪儿童救助保护中心的牌子，但大多 数没有从事流浪儿童保护工作的编制，即使设有编制也不能满足工作的需要。



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